上訪這事,說起來確實挺讓人鬧心的,尤其是越級上訪。上訪者鬧心,維個權、討一個公道要跑這麼多趟、跑這麼老遠;地方政府也鬧心,得出動截訪人員一次又一次地截訪,耗費的人力和物力實在不菲。
  據報道,國家信訪局首次出台文件,引導規範信訪事項受理程序,信訪60日辦結,信訪人應採用走訪形式,到有權依法處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項,上級機關不予受理。
  在文件里,很明確的關上了越級上訪這扇窗。很多人驚呼,這一渠道都被關閉了,那麼百姓有冤何處訴去?這樣的擔憂不無道理。上訪這事並不好玩,不是小孩子過家家般可以樂此不疲玩下去,很多時候的上訪,夾雜著幾分無奈,夾雜著幾分辛酸。很多情境下越級上訪的發生,無非是認為本級解決不了,或者對給出的解決方案覺得不滿意、認為不公道。越級上訪,往往是四處碰壁後的無可奈何之舉,寄托的是指望著上一級行政機關能製裁、監督下一級行政機關的希望。
  窗可以關上,但門必須先打開。國家信訪局副局長張恩璽說,實行逐級走訪,根本出發點在於依法及時就地解決問題,切實維護群眾合法權益。不是限制公民信訪權利,而是要更好地實現公民信訪權利。很多措施確實可以跟開門聯繫起來,信訪最怕推諉、踢皮球,文件就規定了首先接談的機關應先行受理,不得推諉,信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;延期禁超30日等。信訪也怕暗箱操作、拒不公開,張恩璽稱2013年7月1日,國家信訪局已全面放開網上投訴受理,群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結果。同時,國家信訪局正在搭建網上信訪信息系統,通過互聯網公開事宜。這些都是善政,能及時就地解決,不需要重覆上訪、多頭上訪,當然也是理想中的狀態。
  門若是真的打開了,也就不需要爬窗戶了。所以關窗的時機很重要。一些發生在基層的問題、矛盾,恰恰是基層治理不善、在一些民生問題上處置欠妥的結果。要求在本級解決,有沒有既當裁判員又當運動員的隱患?對本級和上一級機關給出的處理都不滿意,該怎麼辦?對於那些不按期辦結上訪事項的機關單位,有沒有監督機制和考核、處罰措施?這些都是需要面對、解決的難題。在基層治理不夠完善,相關的監督、考核機制尚不健全的情形下,門尚未完全打開,就關上窗,合適嗎?
  頻頻上訪的發生,有時候是因為權力沒有在法律的框架內行事,有時候甚至是因為對司法本身產生了不信任,所以要想真正能及時就地解決問題,還得在依法兩個字上做文章。當法律可以做最後的裁判的時候,上訪也就失去意義了。
  (原標題:關上越級上訪的窗,先打開權利救濟的門)
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